我省推動(dòng)落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度 企業(yè)有安全風(fēng)險(xiǎn)或不予審批換證
安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降35.8%和18.3%；有力應(yīng)對(duì)23輪強(qiáng)降雨和4個(gè)臺(tái)風(fēng)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)同比下降73.4%，實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)防御零傷亡……1月14日，全省應(yīng)急管理工作會(huì)議上透露的這組數(shù)據(jù)顯示，2020年廣東防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效，自然災(zāi)害防治能力顯著增強(qiáng)。
會(huì)議提出，今年廣東將繼續(xù)全面推行自然災(zāi)害防治“一體三預(yù)”、實(shí)施安全生產(chǎn)“一線三排”的做法和機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，在危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索實(shí)施安全生產(chǎn)“一線三排”年度報(bào)告制度；同時(shí)，還將統(tǒng)籌推進(jìn)“1+1+4+4+N”的應(yīng)急救援基地建設(shè)，構(gòu)建空地一體的航空救援體系、集中統(tǒng)一的物資保障體系和上下貫通的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
九成涉及重大危險(xiǎn)源
危化品生產(chǎn)企業(yè)入園
“除水上交通外，全省各行業(yè)、各領(lǐng)域連續(xù)兩年未發(fā)生重大以上事故。”會(huì)議上，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)王中丙介紹。
去年來(lái)，廣東持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，大力開展八大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在防范化解危化品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)方面，全省26個(gè)化工園區(qū)已100%落實(shí)封閉化管理；對(duì)1307家危化品生產(chǎn)企業(yè)，100%實(shí)施在線監(jiān)控和可視化管理；全省185家涉及重大危險(xiǎn)源的危化品生產(chǎn)企業(yè)，有166家進(jìn)駐化工園區(qū)，入園率達(dá)到90%。
與此同時(shí)，廣東統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九項(xiàng)重點(diǎn)工程、53項(xiàng)具體任務(wù)，全省已累計(jì)安排投入項(xiàng)目建設(shè)資金407.12億元，共有16項(xiàng)工作任務(wù)已超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。其中，“開展造林與生態(tài)修復(fù)”“推進(jìn)濕地公園建設(shè)”“開展易受臺(tái)風(fēng)及其他自然災(zāi)害影響重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查”3項(xiàng)任務(wù)已全部完成。
全省479處威脅100人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部建成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；成功創(chuàng)建1246個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，數(shù)量居全國(guó)首位。全省1.56萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十個(gè)有”建設(shè)全面鋪開，1675個(gè)鎮(zhèn)街全部完成三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。全省198戶全倒戶、156戶嚴(yán)損戶元旦前全部完成新居建設(shè)。
牽頭搭建重點(diǎn)車輛
監(jiān)控預(yù)警融合平臺(tái)
2020年，省應(yīng)急管理廳啟動(dòng)各類應(yīng)急響應(yīng)59次，維持響應(yīng)天數(shù)達(dá)77天。在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，廣東打了一場(chǎng)又一場(chǎng)“勝仗”——
珠海長(zhǎng)煉公司發(fā)生“1·14”危化品泄漏爆燃事故，危化品監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)提前39秒發(fā)出預(yù)警信息，避免了重大人員傷亡。揭陽(yáng)“9·9”危運(yùn)車追尾事故，29.5噸苯酚泄漏，省應(yīng)急管理廳與省消防救援總隊(duì)并肩作戰(zhàn)，調(diào)集41輛消防車、15套遠(yuǎn)程供水車組、351名消防指戰(zhàn)員連夜增援，確保了上百萬(wàn)人的飲水安全。
這樣的例子還有很多，在這背后，信息化建設(shè)是應(yīng)急管理的“制勝一招”。目前，廣東已建成基于24個(gè)部門57個(gè)方面的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，智慧應(yīng)急走在全國(guó)前列。
這其中，廣東牽頭搭建了“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺(tái)，接入省內(nèi)外在粵運(yùn)營(yíng)的76萬(wàn)輛重點(diǎn)車輛定位數(shù)據(jù)，接入4.85萬(wàn)輛“兩客一危”車輛智能監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)。
王中丙介紹，依托“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)資源，利用全省車流、人流、用電量以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等趨勢(shì)信息及大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)VR、AR技術(shù)、衛(wèi)星通信、自組網(wǎng)技術(shù)等信息化手段，可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)連接零距離、場(chǎng)景即時(shí)傳播零時(shí)差、指令即時(shí)下達(dá)零延誤，保障了災(zāi)區(qū)道路、電力、公網(wǎng)中斷條件下的通信暢通。
有重大隱患且整改不到位企業(yè)將上“黑名單”
在疫情中，生產(chǎn)裝置不連續(xù)生產(chǎn)、員工頻繁流動(dòng)等因素給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)。
在落實(shí)企業(yè)責(zé)任方面，按照應(yīng)急管理部的部署，我省將推動(dòng)落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，與審批換證、監(jiān)管執(zhí)法等掛鉤。在危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索實(shí)施安全生產(chǎn)“一線三排”年度報(bào)告制度；建立完善安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管辦法，推動(dòng)將有重大隱患且整改不到位不落實(shí)的企業(yè)納入“黑名單”，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究，強(qiáng)化事故后追責(zé)問(wèn)責(zé)。
接下來(lái)，廣東還將加快推進(jìn)全省“智慧應(yīng)急”一體化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
與此同時(shí)，我省將統(tǒng)籌推進(jìn)“1+1+4+4+N”的應(yīng)急救援基地建設(shè)，省級(jí)層面建設(shè)1個(gè)省應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，抓緊啟動(dòng)省航空應(yīng)急救援中心基地和潮州、肇慶、湛江、韶關(guān)4個(gè)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善河源、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、梅州等4個(gè)省市共建的礦山救護(hù)基地基礎(chǔ)設(shè)施，支持各地各部門建設(shè)基地，形成基地群、保障群。
廣東還將全力打造森林防滅火、應(yīng)急航空、危化品、抗震救災(zāi)、礦山、三防、電力、交通、通信、物資保障等10支地方專業(yè)隊(duì)伍；推動(dòng)省航空護(hù)林站改革，組建省級(jí)應(yīng)急航空救援專業(yè)隊(duì)伍，將職能由執(zhí)行單一森林防滅火任務(wù)拓展為承擔(dān)多災(zāi)種救援任務(wù)。