《美麗廣東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》解讀
近日，廣東省人民政府印發(fā)《美麗廣東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。黨的十八大首次將美麗中國作為執(zhí)政理念提出，黨的十九大將美麗中國寫入現(xiàn)代化強國目標(biāo)，黨的二十大進一步明確美麗中國建設(shè)目標(biāo)和路徑。2023年7月，習(xí)近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要把美麗中國建設(shè)擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。2023年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，對美麗中國建設(shè)進行全面部署。黨的二十屆三中全會進一步提出聚焦美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
廣東省委、省政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)高位推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。省委十三屆二次全會作出深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)決策部署，牽引全省生態(tài)文明建設(shè)工作。為貫徹落實美麗中國建設(shè)總體要求，深入推進美麗中國廣東實踐，2024年9月，廣東省委、省政府出臺《關(guān)于全面推進美麗廣東建設(shè)的實施意見》，在此基礎(chǔ)上，省人民政府印發(fā)實施《規(guī)劃綱要》，進一步細(xì)化美麗廣東建設(shè)的定位、目標(biāo)、任務(wù)，作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的宏觀性、戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件。
二、總體考慮
《規(guī)劃綱要》深入貫徹落實省委“1310”具體部署，立足到2035年基本建成美麗廣東的目標(biāo)，按照“綠美引領(lǐng)、灣區(qū)先行、多樣示范、山河粵秀”的思路，提出“1+6+10”的美麗廣東建設(shè)戰(zhàn)略路徑?！?”是突出“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”這個引領(lǐng)?！?”是系統(tǒng)推進經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、健康、城鄉(xiāng)、制度“六美共建”。“10”是推進美麗廣東建設(shè)的十大戰(zhàn)略任務(wù)，從區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、大氣氣候、陸海統(tǒng)籌、生態(tài)保護、環(huán)境健康、宜居家園、生態(tài)文化、治理制度、開放合作等10個方面全領(lǐng)域、全方位、全地域、全社會部署開展美麗廣東建設(shè)，著力以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃綱要》全文設(shè)置13個章節(jié)8個重大工程專欄，形成了“目標(biāo)指標(biāo)—重點任務(wù)—重大工程—實施保障”的規(guī)劃框架，主要分四大部分內(nèi)容。
（一）建設(shè)形勢。全面梳理廣東生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析美麗廣東建設(shè)形勢挑戰(zhàn)及面臨的重大機遇。
（二）總體要求。明確美麗廣東建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位及戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到2027年美麗廣東建設(shè)取得顯著成效，到2035年人與自然和諧共生的美麗廣東基本建成，到本世紀(jì)中葉全面建成人與自然和諧共生的美麗廣東。
（三）主要任務(wù)。以10大任務(wù)、32項具體舉措推動美麗廣東建設(shè)。一是灣區(qū)引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)域同美共富新格局。包括推動區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化綠色發(fā)展空間格局，促進區(qū)域同保共治共享。二是創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)綠色低碳發(fā)展新高地。包括全面推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化資源能源利用方式，打造低碳循環(huán)美麗園區(qū)。三是協(xié)同防治，打造空氣清新氣候韌性樣板。包括推進減污降碳協(xié)同增效，增強適應(yīng)氣候變化能力。四是陸海統(tǒng)籌，建設(shè)珠江美麗大河三角洲。包括守護“水清河暢”南粵水網(wǎng)，建設(shè)“水美江秀”美麗河湖，打造“水清灘凈”美麗海灣。五是系統(tǒng)保護，守護北回歸線生態(tài)明珠。包括夯實南粵綠色生態(tài)安全基底，統(tǒng)籌山水林田湖草保護修復(fù)，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。六是源頭防控，筑牢生態(tài)環(huán)境健康安全防護屏障。包括打造環(huán)境健康風(fēng)險管理引領(lǐng)區(qū)，加強土壤與地下水污染風(fēng)險防控，防控重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。七是城鄉(xiāng)融合，建設(shè)嶺南生態(tài)宜居美好家園。包括建設(shè)現(xiàn)代宜居美麗城市，建設(shè)特色精致美麗城鎮(zhèn)，建設(shè)詩畫嶺南和美鄉(xiāng)村，普惠城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)。八是一脈賡續(xù)，擦亮生態(tài)人文廣式靚麗名片。包括保護傳承嶺南傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新融合美麗生態(tài)文化，開展綠色低碳全民行動。九是深化改革，打造環(huán)境治理創(chuàng)新實踐高地。包括健全多元共治責(zé)任體系，優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機制，加強綠色科技創(chuàng)新能力，持續(xù)提升智慧治理水平。十是合作共贏，探索大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新模式。包括推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)，深化泛珠三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境合作，積極參與“一帶一路”綠色發(fā)展，深度參與全球環(huán)境治理合作。
配套實施綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)工程、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制工程、美麗大河三角洲建設(shè)工程、南粵自然生態(tài)保護工程、環(huán)境健康安全保障工程、嶺南美好家園建設(shè)工程、生態(tài)文化保護弘揚工程、現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)工程等八大工程。
（四）保障措施。提出了加強組織實施、加強政策支持、加強示范引領(lǐng)、加強評估考核、加強宣傳動員等措施，保障《規(guī)劃綱要》有效落實。
《規(guī)劃綱要》還提出了美麗廣東建設(shè)指標(biāo)體系，從綠色低碳發(fā)展、清潔優(yōu)美環(huán)境、良性循環(huán)生態(tài)、健康安全基底、和諧宜居城鄉(xiāng)5個領(lǐng)域提出26項指標(biāo)建設(shè)目標(biāo)。