廣東印發(fā)加快應(yīng)用場景創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強行動方案
據(jù)省發(fā)展改革委消息，近日，省經(jīng)濟體制改革專項小組印發(fā)了《廣東省加快應(yīng)用場景創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強行動方案》（下稱“行動方案”），將應(yīng)用場景創(chuàng)新作為推動全省高質(zhì)量發(fā)展的新抓手，打通制約產(chǎn)業(yè)科技互促雙強的關(guān)鍵堵點，多渠道賦能，加速更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料、新工藝在廣東率先應(yīng)用、推廣、迭代。
行動方案提出，到2027年，全省累計建成具有地方特色的場景創(chuàng)新試驗區(qū)不少于10個，每年促進在省內(nèi)實現(xiàn)首用首試新技術(shù)新產(chǎn)品不少于100項，每年引進科技型企業(yè)不少于100家。
聚焦20個應(yīng)用場景
推動新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用
空中，無人機靈活穿梭；海上，無人船敏捷穿行；陸地，無人車智能駕駛……這樣充滿科幻感的超級應(yīng)用場景，正在加快照進現(xiàn)實。
去年6月，廣州南沙發(fā)布了全國首個全空間全要素無人體系超級場景，全面開放明珠灣水面、路面、空域、地下空間，推出靈山島尖的全空間數(shù)字底座、“海陸天地”協(xié)同運輸、無人體系+文旅+商業(yè)、應(yīng)急救援、空地協(xié)同治理等N個落地場景，形成了積極的示范效應(yīng)。
而協(xié)同運行的全空間無人體系背后，其實質(zhì)是先進制造、人工智能、數(shù)據(jù)通信等前沿技術(shù)融合應(yīng)用形成的新質(zhì)生產(chǎn)力代表。
“應(yīng)用場景本質(zhì)上就是新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用的展示臺和測試場；應(yīng)用場景創(chuàng)新就是供方和需方、市場和政府聯(lián)合，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，打造一批展示臺和測試場。通過應(yīng)用場景創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)供給方、需求方、政府三方的互利共贏?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負責人解釋。
2023年以來，省發(fā)展改革委先后遴選發(fā)布了4批次149個應(yīng)用場景機會項目，組織了新型消費、新型儲能、人工智能、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、全空間無人體系等領(lǐng)域10場應(yīng)用場景供需對接和路演活動，促成90多個應(yīng)用場景創(chuàng)新項目落地。
此次出臺的行動方案，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、重大項目等五方面，明確提出20個應(yīng)用場景創(chuàng)新重點領(lǐng)域，包括先進制造、低空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、服貿(mào)消費、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學研究、政務(wù)服務(wù)、城市治理、交通運輸、水利水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急保障、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、智慧養(yǎng)老、重大項目活動會議等，加快推動各類新技術(shù)、新產(chǎn)品的落地應(yīng)用與迭代升級。
據(jù)了解，這20個細分領(lǐng)域都是需求最迫切最集中、預(yù)期帶動性最強的。例如，圍繞低空經(jīng)濟領(lǐng)域提出了無人機即時配送、低空載人觀光及短途通勤、無人機應(yīng)急救援等重點場景，圍繞海洋經(jīng)濟領(lǐng)域提出了深遠海風電等資源綜合利用、智能化海洋牧場等重點場景，圍繞第十五屆全國運動會、中國進出口商品交易會等大型活動開展專項場景謀劃等。
營造包容審慎監(jiān)管環(huán)境
為新事物留足“試錯空間”
“應(yīng)用場景創(chuàng)新是新生事物，在工作落實中會面臨場景開放力度不足、供需對接不暢、落地采購障礙等多方面的挑戰(zhàn)，需要結(jié)合實際問題，深化改革，創(chuàng)新協(xié)同工作機制，搭建高效支撐平臺，切實推動應(yīng)用場景創(chuàng)新工作取得實效?！痹撠撠熑私榻B。
比如在應(yīng)用場景開放方面，政府部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位等掌握著交通、教育、醫(yī)療、文體、政務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全應(yīng)急等各個領(lǐng)域的海量應(yīng)用場景資源，但開放創(chuàng)新應(yīng)用場景的積極性、主動性有待進一步調(diào)動。
對此行動方案提出，依托省經(jīng)濟體制改革專項小組負責統(tǒng)籌推進全省應(yīng)用場景創(chuàng)新工作，形成跨部門協(xié)同、省市聯(lián)動工作機制及促進機制，加快推動省直各部門樹立“管行業(yè)要管場景”意識，主動加強政府部門、國有企事業(yè)單位應(yīng)用場景開放力度，給予新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用空間，加快應(yīng)用場景創(chuàng)新應(yīng)用示范和推廣。
而在應(yīng)用場景項目落地方面，新技術(shù)新產(chǎn)品必然包含更多的不確定性，需求方從控制風險、規(guī)避責任的角度出發(fā)，往往更傾向于采購國外成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，甚至采用國內(nèi)的“老技術(shù)老產(chǎn)品”。這就讓很多自主創(chuàng)新的企業(yè)，在歷盡磨難突破了技術(shù)“卡脖子”后，又被市場“卡脖子”。
為破解這一難題，行動方案提出，積極探索采用政府采購合作創(chuàng)新采購模式，用好政府首購和優(yōu)先采購等手段，營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境等，為新事物留足“試錯空間”，為更多新技術(shù)新產(chǎn)品在廣東率先落地應(yīng)用提供優(yōu)良的環(huán)境。
此外，行動方案提出，聚焦低空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、新型儲能、氫能利用、智能制造、智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、城市治理等應(yīng)用場景基礎(chǔ)資源較好、應(yīng)用場景開放潛力大、具有較大推廣價值的領(lǐng)域，在全省布局建設(shè)一批應(yīng)用場景創(chuàng)新試驗區(qū)，推動相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用場景集中布局、集中展示體驗、政策集中支持，打造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料、新工藝應(yīng)用驗證與展示推廣的“首選載體”。
為支持多元主體協(xié)作參與應(yīng)用場景創(chuàng)新，在廣州南沙、深圳等地建設(shè)實體化運作的綜合型應(yīng)用場景創(chuàng)新中心，鼓勵相關(guān)地市按照市場化原則建設(shè)一批細分領(lǐng)域特色專業(yè)化應(yīng)用場景創(chuàng)新中心，推動場景創(chuàng)新工作全面躍升至3.0版。