《廣東省自然資源廳關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》正式印發(fā) 廣東實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
近日，經(jīng)省人民政府同意，《廣東省自然資源廳關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式印發(fā)，自2023年6月1日起施行。《通知》支持各地探索實(shí)施點(diǎn)狀供地，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，助力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)先消化歷史遺留建設(shè)用地
《通知》針對(duì)廣東省正處于現(xiàn)行規(guī)劃體系與國(guó)土空間規(guī)劃體系的銜接、過(guò)渡期，相關(guān)規(guī)劃覆蓋不到位，項(xiàng)目選址、用地規(guī)模和指標(biāo)難以落實(shí)的問(wèn)題，明確過(guò)渡期內(nèi)規(guī)劃銜接的具體途徑；允許選址在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，且村莊規(guī)劃未覆蓋區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目，可依據(jù)縣級(jí)以上自然資源部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目選址論證報(bào)告出具規(guī)劃條件。
針對(duì)現(xiàn)行塊狀供地模式下無(wú)法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)零星、分散用地需求，用地規(guī)模指標(biāo)緊缺與土地利用粗放浪費(fèi)并存的問(wèn)題，明確項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地原則上按建筑物落地面積垂直開(kāi)發(fā)，未納入建設(shè)用地開(kāi)發(fā)范圍的，可作為生態(tài)保留用地合理利用，并根據(jù)實(shí)際用地需求按征轉(zhuǎn)合一、征轉(zhuǎn)分離、不征不轉(zhuǎn)進(jìn)行分類(lèi)審批管理。明確點(diǎn)狀供地項(xiàng)目應(yīng)綜合運(yùn)用“三舊”改造及規(guī)劃調(diào)整、用地報(bào)批等政策優(yōu)先消化歷史遺留建設(shè)用地，按批次用地分類(lèi)報(bào)批。
實(shí)行“農(nóng)業(yè)+”混合供地
《通知》針對(duì)現(xiàn)行塊狀供地模式下以宗地為單位供應(yīng)土地，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚合零星、分散土地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，明確點(diǎn)狀供地項(xiàng)目以項(xiàng)目區(qū)為單位供地，結(jié)合實(shí)際需要整體規(guī)劃建設(shè)，合理確定不同地塊的面積、用途，按建設(shè)地塊搭配供應(yīng)或組合為一宗地整體供應(yīng)。明確可按規(guī)定合理設(shè)定供地前置條件，帶項(xiàng)目實(shí)施方案供應(yīng)土地，根據(jù)土地供應(yīng)政策要求、多業(yè)態(tài)發(fā)展需求及土地估價(jià)結(jié)果，綜合確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地的土地用途和出讓底價(jià)，實(shí)行“農(nóng)業(yè)+”混合供地。
針對(duì)現(xiàn)行以宗地為單位確權(quán)登記發(fā)證，不便于對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零星、分散土地及其地上建筑物產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理的問(wèn)題，明確點(diǎn)狀供地項(xiàng)目以宗地為單元確權(quán)登記發(fā)證，可按項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，將多宗地整體打包一次性申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和產(chǎn)權(quán)證書(shū)的附記欄上對(duì)宗地不得分割轉(zhuǎn)讓及抵押的限制予以注記。
嚴(yán)禁以點(diǎn)狀供地為名開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目
針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中容易出現(xiàn)的閑置、爛尾、進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，《通知》明確建立點(diǎn)狀供地項(xiàng)目的多部門(mén)聯(lián)合評(píng)估論證機(jī)制，并按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則實(shí)行全要素、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管以及聯(lián)合竣工驗(yàn)收，適時(shí)組織抽查復(fù)評(píng)。因政府及其部門(mén)方面原因無(wú)法實(shí)施或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體未按項(xiàng)目實(shí)施方案開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按照法律法規(guī)、土地劃撥決定書(shū)及有償使用合同的規(guī)定或約定進(jìn)行處理處置，收繳土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)或主張違約責(zé)任。
《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地要建立點(diǎn)狀供地項(xiàng)目聯(lián)合審查、監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁以點(diǎn)狀供地為名開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)大棚房及別墅類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用、轉(zhuǎn)讓土地及改變土地用途等行為，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向省自然資源廳等相關(guān)主管部門(mén)反映。